Војната во Сирија влегува во својата последна фаза. Најочигледниот исход е победата на сириската влада, што за Европската Унија претставува серија политички предизвици. Може ли Европа да ја легитимира политичката власт во Сирија против која стоеше, да се вклучи во проектите за реконструкција и да и даде на Русија можност да стане водечка дипломатска сила на Блискиот исток?
Од 2017 година, ситуацијата во Сирија се стабилизираше во корист на владата во Дамаск. Меѓу стратегиските центри, само во провинцијата Идлиб (2,5 милиони жители и под контролира на умерената опозиција и милиции поврзани со Ал Каеда) и територијата источно од Еуфрат, под контрола на курдско-арапската коалиција, не се под целосна контрола на државната армија. Турција делумно ги поддржа Сиријците во Идлиб, додека Курдите во североисточниот дел беа поддржани од САД и меѓународните сили. Од овие две подрачја, првата цел на Дамаск ќе биде Идлиб; Русите и Турците преговараат за мирно превземање, иако насилната опција е подеднакво можна.
Не може да се исклучи дека САД ќе ја прифатат победата на Дамаск. Вашингтон го покажа ова кога тој не реагираше на прекршувањето на Договорот САД-Русија и Јордан од јули 2017 година, според кој Дера, Кунеитра и Сувеида ќе бидат исклучени од воени операции, но сириската армија ја прекрши оваа одредба. До крајот на јуни 2018 година овие градови беа преземени од страна на сириските државни сили. Во замена за согласност од САД да го задржи сирискиот претседател Башар ал Асад на власт, Русија може да се воздржи од прифаќање на военото присуство на Иран во Сирија. Иран би можел да се придржува кон тоа, ако се гарантира пристрасен ангажман во реконструкцијата на Сирија и одржување на политичкото влијание во земјата. Руската краткорочна цел е стекнување на средства за владата во Дамаск и да се шири впечатокот дека ситуацијата во Сирија се нормализира.
Ова, пак, за возврат има за цел да ги убеди Американците да повлечат околу 2.000 свои војници од Сирија и Европејците дека проблемот со сириските бегалци е под контрола. Ако Русија успее во ова, тоа ќе биде голем чекор поблиску до стратешката цел да се изгради аргументи дека санкциите наметнати од 2014 година да прекинат. Исто така, Русија сигурно ќе обезбеди профитабилен дел од сириската реконструкција.
Од крајот на 2011 година, имаше голем број обиди за прекин на конфликтот во Сирија. Првично, главните разговори се одржаа во Женева под покровителство на ОН.
Како резултат на директното воено вклучување на Русија, Иран и Турција во преговорите во Сирија, кои ги овозможија овие три земји, преговори паралелно се одвиваат и во Астана од 2016 година. Двете линии на преговори не можат да бидат комплементарни, бидејќи интересот за Женевскиот процес на страните во конфликтот значително се намали кога се активира процесот во Астана. Стефан де Мистура, специјален претставник на ОН во Сирија кој е одговорен за процесот во Женева, мора тесно да соработува со претставниците на Русија, Иран и Турција, со што го легитимира процесот во Астана. Во моментов, неговата цел е да се постигне договор за формирање на сириски уставен комитет, кој се состои од 50 членови, кои ќе имаат задача да иницираат дебата за повоениот устав на Сирија. Досега, владата во Дамаск предложи 50 кандидати, додека Турција во име на опоззицијата предложи уште 50 луѓе. Благодарение на силната преговарачка позиција, Асад ќе побара мнозинство во комитетот што ќе му овозможи да ја контролира работата, вклучувајќи го и формирањето на идниот политички систем на Сирија. Кога ќе се постигне договор за крајот на војната, проблемот со утврдување на вината за воените злосторства ќе биде затворен и најверојатно нема да биде одговорна ниту една страните во конфликтот.
За третите страни, реконструкцијата на Сирија ќе биде нова област за ривалство, како во смисла на хуманитарната помош, така и во реконструкцијата на инфраструктурата во Сирија. ЕУ е подготвена да и помогне на Сирија најмногу. На конференцијата за идна Подршка на Сирија во Брисел во април оваа година, Европската унија како целина и одделни земји-членки изјавија дека се подготвени да потрошат 4,8 милијарди евра до 2020 година. Во сегашната ситуација во Сирија, оваа поддршка не може да се даде без руска, иранска или сириска медијација. Во август Франција одлучи да соработува со Русија: 44 тони медицинска опрема, ќебиња и шатори во вредност од 500.000 евра заминаа во руската воздухопловна база во Хмеимим. Според француските дипломати, помошта требаше да биде дистрибуирана од страна на ОН. На крајот, Сириската Црвена полумесечина ја подели помошта во Дума надвор од Дамаск. Француско-руската соработка треба да биде тест за доверба за идните проекти.
Русите интензивно се обидуваат да ја вклучат ЕУ и нејзините земји-членки во реконструкцијата, тврдејќи дека исто така ќе им помогне на сириските бегалци да се вратат дома. Од почетокот на оваа година, само 13.000 од нив се вратија од соседните земји, со најголем страв од прогон поради бегството. Шансите за транспарентност во реконструкцијата се мали. Со оглед на веројатноста за појава на корупција, многу е веројатно дека договорите за реконструкција ќе бидат извлечени од политички причини и од фондовите злоупотребени од страна на сириските раководители. И Европа најверојатно ќе учествува во неа. Ова законитости на војувањето после Студената војна речиси видени сите случаи, од Балканот до Авганистан, од Ирак до Сирија.
Сириските власти тврдат дека започнале да ја градат земјата во 2016 година, како дел од нивните пропагандни напори: тие го започнаа проект за реконструкција на Дамаск, кој требаше да ја симболизира реставрацијата на целата земја. Сепак, во неговото јадро се вклучени експропријација на земјиште од жители за симболичен поврат платен со големо задоцнување и исклучување на сиромашните Сиријци од новоизградените модерни населби. Ова ги продлабочува класните разлики во земјата и не ги ублажува последиците од војната. Во април, Владата издаде Уредба бр. 10, која ги врзува луѓето кои живеат во градовите во процесот на реконструкција за документарен доказ за сопственост на нивниот имот. За оние кои тоа нема да го направат, нивниот имот ќе биде одземен. Повеќе од 10 милиони Сирија ја напушти својата татковина, а само половина од сириските домаќинства имале документи пред војната, а многу од овие документи беа уништени во борбите. Затоа е можно сириската влада, користејќи ја Уредба бр. 10, да успее да ги одземе големите делови од сириските градови и да ги направи достапни за странските инженери за реконструкција.
Наскоро, сириските области ќе бидат поделени на територии под контрола на Дамаск и оние под курдска контрола, на кои Американците им помагаат се додека се потребни за да ја поразат ИД. Преговорите за мировните операции во Сирија не беа успешни. Сириската војна завршува, бидејќи една од партиите ја доби воено, а не поради разговорите. Затоа, преговорите станаа дипломатска стапица: тие можат да се користат за легитимирање на воената победа на Асад и недемократски систем на земјата. Оваа стапица е особено опасна за ЕУ и ОН, и двете се вклучени во преговорите. Ако нема национално помирување, признавање и судење за воени злосторства на сите страни, тогаш Сирија повторно ќе стане темпирана бомба.
Заради тоа, што е можно повеќе, земјите-членки на ЕУ треба да им помогнат во соработка со Асад, или преку ОН, без разлика дали се познати или доверливи локални партнери, или преку руска помош или оние посредници поврзани со Дамаск. Ако Русија стане ефективен соработник на ЕУ (што е намера на Русија), таа ќе мора да ја гарантира безбедноста на повратниците бегалци, да ги почитуваат нивните одлуки како доброволни, да обезбедат пристојни услови за нивно враќање и одржливост во Сирија. Воспоставувањето на формална законска обврска на Русија нема да ја гарантира нејзина реализација, ама тоа може да биде средство за политички притисок врз Русија и треба да биде дел од на кој било финален договор за Сирија. Ова ќе им овозможи на ЕУ и ОН да спонзорираат таков договор со помал ризик од губење на кредибилитетот.
Извори и референци:
TASS: World – Syrian constitutional committee to be set up in September http://tass.com/world/1016430Supporting the future of Syria and the region – Brussels conference, 24-25/04/2018th – Consilium http://www.consilium.europa.eu/en/meetings/international-ministerial-meetings/2018/04/24-25/Russia’s Putin discusses Syrian peace process with France’s Macron | Reuters https://www.reuters.com/article/us-russia-france-putin-macron/russias-putin-discusses-syrian-peace-process-with-frances-macron-idUSKBN1FT1EFSyrian regime has issued Decree No. 10 and Legal Experts clarify its seriousness on refugees & IDPs https://nedaa-sy.com/en/week_issues/30
