Во декември, министерот за надворешни работи на Иран, Хосеин Амир Абдолахиан, откри дека неговиот саудиски колега, принцот Фајсал бин Фархан, го информирал за „подготвеноста на Кралството да продолжи со дијалогот со Иран“. На почетокот на јануари, помошникот министер за надворешни работи на Иран, Али Реза Енајати, откри дека неговата земја потпишала безбедносни договори со некои соседни земји, вклучително и Северна Арабија.
Во текот на изминатата деценија, од избувнувањето на Арапската пролет во 2011 година, борбата за превласт меѓу Иран и Саудиска Арабија на Блискиот Исток се чувствува во речиси секое регионално прашање. Во заднината на „Блискоисточната студена војна“ е шиитско-сунитскиот конфликт. Ријад се гледа себеси како лидер на исламскиот свет поради постоењето на најсветите места на исламот, Мека и Медина, на негова територија. Меѓутоа, ова разбирање беше доведено во прашање по успешното спроведување на Исламската револуција во Иран во 1979 година. Покрај верското ривалство, ривалството на двете земји се манифестира и по секуларните прашања, поточно во нафтената политика. Двете земји сакаат да извезуваат што е можно повеќе сурова нафта во што е можно повеќе делови од светот за да заработат што е можно повеќе.
Во последната турбулентна деценија, конкуренцијата за регионално влијание меѓу Ријад и Техеран резултираше со уништување на бројни билатерални и мултилатерални сојузи и беше катализатор за војни, а во исто време се закануваше со избувнување на поголема војна која лесно може да ги вклучи Обединетите Државите, НАТО, Русија и другите регионални сили. Сепак, времињата се менуваат, имено има намалување на тензиите на целиот Блиски Исток и се чини дека и двете сили во моментов бараат дипломатски да ги надминат разликите. Нормализирањето на иранско-саудиските односи е на повидок.
Иранско-саудиска студена војна на жешкиот Блиски Исток
Конфликтот меѓу Иран и Саудиска Арабија започна во 1980-тите, бидејќи Техеран постојано се спротивставуваше на американската политика во регионот, која често ја спроведуваше на терен од Ријад. Властите на Исламската Република Иран секогаш се спротивставувале на американското влијание во регионот и се обидувале да го минимизираат. Сепак, Кралството Саудиска Арабија отсекогаш била главен сојузник на Америка во регионот. Се разбира, тука е и неизбежниот теолошки конфликт меѓу двете гранки на исламот. Од спроведувањето на Исламската револуција во 1979 година, Северна Арабија го гледа Иран како теолошки конкурент во регионот. По инцидентот во Мека во 1987 година, каде саудиските безбедносни сили убија околу 400 шиитски аџии, во јавното обраќање, врховниот лидер на Иран, ајатолахот Рухолах Хомеини изјави дека „овие гнасни и безбожни вахабии се како ками кои секогаш одзади ги прободувале срцето на муслиманите“. , и објави дека Мека е во рацете на „група еретици“. Следеа лоши односи.
Неодамна, дипломатските односи меѓу двете земји беа прекинати на почетокот на јануари 2016 година. Имено, на 2 јануари 2016 година во неколку саудиски градови беа убиени 47 лица, меѓу кои и истакнатиот шиитски свештеник ајатолахот Нимр Бакир ал Нимр. Иранските шиити одговорија со протести во главниот град Техеран и други градови. Демонстрантите упаднаа и ограбија и ги запалија саудиската амбасада во Техеран и саудискиот конзулат во Машхад. Следниот ден саудиското Министерство за надворешни работи објави прекин на дипломатските односи со Иран. Иранскиот претседател Хасан Рохани ги осуди нападите, но тоа не промени ништо и односите останаа прекинати.
Саудиска Арабија ги засили своите антиирански надворешнополитички авантури откако Мухамед бин Салман беше именуван за престолонаследник во 2017 година. Од граѓанската војна во Сирија до војната во Јемен, ова значеше дека Саудиска Арабија и Иран се во војна преку полномошници во т.н прокси воени конфликти. Војувањето преку посредници понекогаш беше толку вжештено што се закануваше со директен конфликт меѓу двата „непомирливи непријатели“. На пример за нападот на Хутите со прецизни ракети и беспилотни летала врз саудиските нафтени постројки во септември 2019 година, многумина го обвинија Иран. Владите на САД и Северна Арабија соопштија дека зад нападот стои Иран, додека Франција, Германија и Велика Британија објавија заедничко соопштение дека Иран е одговорен за нападот. Како што се очекуваше, Иран негираше каква било вмешаност во нападите. Дополнително, крајно непријателскиот однос на администрацијата на Трамп кон Техеран, односно американското убиство на омилениот ирански генерал Касем Сулејмани во јануари 2020 година, ги доведе САД и Иран на работ на војна. Таква војна би било многу тешко да избегне за Ријад, бидејќи тој е главен партнер на Америка во регионот заедно со Израел.
Во последната турбулентна деценија, конкуренцијата за регионално влијание меѓу Ријад и Техеран резултираше со уништување на бројни билатерални и мултилатерални сојузи и беше катализатор за војни, а во исто време се закануваше со избувнување на поголема војна која лесно може да ги вклучи Обединетите Државите, НАТО, Русија и другите регионални сили. Сепак, времињата се менуваат, имено има намалување на тензиите на целиот Блиски Исток и се чини дека и двете сили во моментов бараат дипломатски да ги надминат разликите. Нормализирањето на иранско-саудиските односи е на повидок.
Иранско-саудиска студена војна на жешкиот Блиски Исток
Конфликтот меѓу Иран и Саудиска Арабија започна во 1980-тите, бидејќи Техеран постојано се спротивставуваше на американската политика во регионот, која често ја спроведуваше на терен од Ријад. Властите на Исламската Република Иран секогаш се спротивставувале на американското влијание во регионот и се обидувале да го минимизираат. Сепак, Кралството Саудиска Арабија отсекогаш била главен сојузник на Америка во регионот. Се разбира, тука е и неизбежниот теолошки конфликт меѓу двете гранки на исламот. Од спроведувањето на Исламската револуција во 1979 година, Северна Арабија го гледа Иран како теолошки конкурент во регионот. По инцидентот во Мека во 1987 година, каде саудиските безбедносни сили убија околу 400 шиитски аџии, во јавното обраќање, врховниот лидер на Иран, ајатолахот Рухолах Хомеини изјави дека „овие гнасни и безбожни вахабии се како ками кои секогаш одзади ги прободувале срцето на муслиманите“. , и објави дека Мека е во рацете на „група еретици“. Следеа лоши односи.
Неодамна, дипломатските односи меѓу двете земји беа прекинати на почетокот на јануари 2016 година. Имено, на 2 јануари 2016 година во неколку саудиски градови беа убиени 47 лица, меѓу кои и истакнатиот шиитски свештеник ајатолахот Нимр Бакир ал Нимр. Иранските шиити одговорија со протести во главниот град Техеран и други градови. Демонстрантите упаднаа и ограбија и ги запалија саудиската амбасада во Техеран и саудискиот конзулат во Машхад. Следниот ден саудиското Министерство за надворешни работи објави прекин на дипломатските односи со Иран. Иранскиот претседател Хасан Рохани ги осуди нападите, но тоа не промени ништо и односите останаа прекинати.
Саудиска Арабија ги засили своите антиирански надворешнополитички авантури откако Мухамед бин Салман беше именуван за престолонаследник во 2017 година. Од граѓанската војна во Сирија до војната во Јемен, ова значеше дека Саудиска Арабија и Иран се во војна преку полномошници во т.н прокси воени конфликти. Војувањето преку посредници понекогаш беше толку вжештено што се закануваше со директен конфликт меѓу двата „непомирливи непријатели“. На пример за нападот на Хутите со прецизни ракети и беспилотни летала врз саудиските нафтени постројки во септември 2019 година, многумина го обвинија Иран. Владите на САД и Северна Арабија соопштија дека зад нападот стои Иран, додека Франција, Германија и Велика Британија објавија заедничко соопштение дека Иран е одговорен за нападот. Како што се очекуваше, Иран негираше каква било вмешаност во нападите. Дополнително, крајно непријателскиот однос на администрацијата на Трамп кон Техеран, односно американското убиство на омилениот ирански генерал Касем Сулејмани во јануари 2020 година, ги доведе САД и Иран на работ на војна. Таква војна би било многу тешко да избегне за Ријад, бидејќи тој е главен партнер на Америка во регионот заедно со Израел.
Улогата на САД
Од неодамна, администрацијата на Бајден спроведува дипломатски напори за затоплување на односите со Иран во обид да го оживее меѓународниот договор од 2015 година за замрзнување на иранската нуклеарна програма, од кој САД се повлекоа за време на претседателството на Трамп. Иако преговорите за заживување на тој договор не резултираа со конкретен договор, тие се совпаѓаат со пошироките дипломатски иницијативи низ Блискиот Исток за ставање крај на конфликтите и свртување на регионот кон мир и стабилност. Иако донекаде патетично, не треба да се игнорира ветувањето на Бајден дека човековите права ќе ги направи централен столб на американската надворешна политика, а саудиската монархија држава во егзил во меѓународната заедница.
Додуша, конкретни промени во оваа работа сè уште не се видливи и Бајден радикално не ја промени американската политика кон саудиската монархија. Тој дури го посети Ријад минатата година и се сретна со престолонаследникот бин Салман во обид да ги натера американските партнери од Заливот да застанат на страната на Западот и против Русија во врска со војната во Украина. Ваквата американска иницијатива не даде никакви резултати. Заливските земји не воведоа санкции кон Русија. Покрај тоа, и покрај притисокот на Вашингтон да го зголеми производството и да ги намали глобалните цени на нафтата, Ријад и земјите-членки на ОПЕК во октомври 2022 година во Виена се договорија со Русите дека производството ќе остане на релативно ниско ниво од два милиони барели дневно. Ова дополнително ги зголеми тензиите во односите Ријад-Вашингтон и им дава можност на Саудијците да бараат партнери на друго место, вклучително и во Техеран.
Јемен, Сирија, Либија, Светата земја
По истекот на неодамнешниот договор за прекин на огнот, граѓанската војна во Јемен ќе продолжи да создава една од најтешките глобални хуманитарни кризи. 12-годишната граѓанска војна во Сирија сега влезе во продолжено финале кое, иако помалку крваво, останува подеднакво непријатно и опасно. Либија забележа одмор во својата граѓанска војна откако беше договорен прекин на огнот во октомври 2020 година и беше назначена преодна влада во март 2021 година, но нејзината транзиција од граѓанска војна во изборна битка доведе до сè понапнат ќорсокак. Што е најважно, летаргијата на борбите во овие земји во никој случај не гарантира воспоставување траен мир на Блискиот Исток.
Во меѓувреме, неодамнешното разгорување на насилството меѓу Израелците и Палестинците, како и борбите меѓу Израел и Хамас во мај 2021 година, служат како потсетник дека израелско-палестинскиот конфликт не е решен и се заканува да доведе до војна меѓу Иран и Саудиска Арабија. Како и сите други конфликти во регионот (воени или дипломатски), „вечниот конфликт“ во Светата земја е сцена за саудиско-иранскиот прокси конфликт. Сепак, иако би било природно да се очекува саудиските лидери да им дадат гласна поддршка на Палестинците во нивните конфликти со израелските безбедносни сили, тие намерно молчат за палестинското прашање во замена за израелската поддршка во дипломатската војна против Иран.
Договорите за нормализација на односите меѓу Израел и арапските држави (Обединетите Арапски Емирати, Бахреин, Мароко и Судан), кои беа потпишани во последните месеци од администрацијата на Трамп на крајот на 2020 година и почетокот на 2021 година, го официјализираа стратешко престројување во регионот, што дотогаш беше јавна тајна. До неодамна се поставуваше прашањето дали Саудиското кралство ќе го следи тој пример и ќе воспостави дипломатски односи со Израел. Но, нормализирањето на односите на Саудиска Арабија со Израел веќе не изгледа толку веројатно откако Бенјамин Нетанјаху се врати на чело на израелската влада и формираше десничарска коалиција која не гледа благонаклоно кон нормализацијата на односите со Ријад. Тоа е дополнителен импулс за подобрување на саудиско-иранските односи.
Најава за нова ера во односите меѓу Ријад и Техеран
Со текот на времето, додека војните во Сирија, Јемен и Либија стивнаа, започнаа преговорите за нормализација на иранско-саудиските односи. Официјален Багдад посредува во директни преговори меѓу сунитската Саудиска Арабија и шиитскиот Иран од април 2021 година. Ирак беше симболично избран за посредник поради мешаното муслиманско население (29-34% сунити и 61-64% шиити). Петтата рунда преговори се одржа во април минатата година. На 23 јули 2022 година, министерот за надворешни работи на Ирак, Фуад Хусеин, ја објави желбата на неговата земја да биде домаќин на јавна средба меѓу министрите за надворешни работи на Саудиска Арабија и Иран.
Како и другите арапски држави во Персискиот Залив, Саудиска Арабија досега одбиваше да заземе официјален став за антивладините протести во Иран. Всушност, на саудиските власти им требаше повеќе од еден месец дури и да го спомнат ова прашање. На 19 октомври минатата година, саудискиот министер за надворешни работи Фајсал бин Фархан Ал Сауд рече дека неговата земја „има фиксна политика на немешање во внатрешните работи на другите земји“, додавајќи: „Му посакуваме се најдобро на Иран и на неговиот народ“. Саудиската претпазливост, како и другите земји од Персискиот залив, се заснова на две причини. Прво и основно, авторитарните држави како С. Арабија не размислуваат позитивно за обидите за промена на режимот на улица преку револуција (тие не сакаат нивниот режим да биде урнат со улични немири). Имајќи ги предвид политичките и општествените процеси на Блискиот Исток, евентуалната демократска трансформација на Иран може да има сериозни последици за неговите арапски соседи.
Второ, земјите од Персискиот залив веруваат дека Исламската Република сè уште е способна да ја задржи ситуацијата и дека промената на режимот не е на повидок, барем на краток рок. Отворената поддршка на антивладиното движење би ризикувала одмазда од Техеран. Може да се заклучи дека Саудиска Арабија и другите земји од Заливот дефинитивно не се заинтересирани за поддршка на внатрешната антирежимска револуција, а уште помалку за надворешна инвазија. Сепак, истакнатиот ирански генерал, Есмаил Гаани, одржа говор во декември во кој ја обвини саудиската монархија за индиректно мешање во внатрешните работи на Иран. Сепак, Ријад добро знае дека колапсот на Иран би бил полош од колапсот на Ирак по американската инвазија во 2003 година.
На 21 декември минатата година, министерот за надворешни работи на Иран, Хосеин Амир Абдолахиан, откри дека неговиот саудиски колега, принцот Фајсал бин Фархан, го информирал за „подготвеноста на Кралството да го продолжи дијалогот со Иран“. На почетокот на јануари, помошникот министер за надворешни работи на Иран, Али Реза Енајати, откри дека неговата земја потпишала договори за безбедност со некои соседни земји, вклучително и Северна Арабија, што укажува дека раката на помирување на Техеран е продолжена кон Ријад. На 23 јануари иранското Министерство за надворешни работи го поздрави саудискиот „позитивен“ однос кон обновувањето на односите со Техеран. Портпаролот на иранското Министерство за надворешни работи, Насер Канани, тогаш изјави: „Слушнавме позитивни ставови од саудиските власти и ги цениме позитивните ставови и ги сметаме за позитивен индикатор. Го поздравуваме процесот на зајакнување и подигнување на нивото на односите со соседните држави и земјите од регионот и топло ќе ја пофалиме подадената рака на пријателство кон нас и секако ќе ја поздравиме секоја позитивна иницијатива и подобрување на односите.“
Понатаму, Џалил Рахими Јахан Абади, член на парламентарната комисија за национална безбедност и надворешна политика, на почетокот на февруари ја истакна потребата Иран проактивно да управува со споровите во надворешните односи. Коментирајќи ги обновените напори за продолжување на разговорите меѓу Техеран и Ријад во Багдад, тој рече: „Односите Техеран-Ријад имаа многу подеми и падови и беа направени многу напори за нивно подобрување, а одржувањето на пет рунди разговори и преговори беше во оваа насока. Врз основа на ова, може да се препознае дека поради шестиот круг што ќе се одржи во блиска иднина, постои надеж за обновување на односите и повторно отворање на амбасадите. Иран и Северна Арабија важат за важни земји од исламскиот свет и на Блискиот Исток, така што подобрувањето на односите меѓу двете земји ќе ја елиминира злоупотребата на ционистичкиот режим. Всушност, овој неславен режим е причина за тензии и предизвици меѓу исламските земји. Исто така, подобрувањето на односите меѓу двете земји може да ја олесни заедничката соработка меѓу Иран и арапските земји од Персискиот Залив“, изјави истакнатиот ирански парламентарец Рахими Џахан Абади во интервју за иранската новинска агенција ИКАНА.
Ирачкиот министер за надворешни работи Фуад Хусеин неодамна изјави дека саудискиот престолонаследник Мохамед бин Салман ги поканил високите ирачки претставници да организираат средба лице в лице меѓу министрите за надворешни работи на Техеран и Ријад, како дел од дипломатските напори за замрзнување на замрзнатите односи. Според Хусеин, Ирачаните ќе ги соопштат резултатите од приватните разговори, а ќе се одржи и јавен состанок на шефовите на дипломатиите на Саудиска Арабија и Иран. Сегашните тешки времиња низ кои минува Иран се совпаѓаат со самиот помирувачки тон што го користат Саудијците. Саудиските креатори на политики главно се фокусирани на сопствениот развој и реализацијата на нивната визија 2030 и не сакаат да влегуваат во воени односи со своите соседи. Ова е шанса што Иран мора да ја искористи. Односите може да се подобрат на сличен начин како што Иран ги подобри односите со Турција, и покрај тоа што е на спротивните страни на секој регионален конфликт, без разлика дали е во Ирак или Сирија.
Придобивките од нормализирање на односите за Иран
Иранските власти мора да бидат доволно претпазливи за да ја препознаат можноста што ја дава сегашниот историски момент. Придобивките од нормализирање на односите со Саудиска Арабија за Иран се големи. Преку нормализирање на односите со Саудијците, Иранците би дале голем придонес за стабилизација и просперитет не само на нивната нација, туку и на целиот регион. Иран има две можности да ги искористи: едната е Јемен, а другата е Либан. Тоа се можности каде Иран може да го замени конфликтот со соработка. Не само што промената на политиката кон овие две држави ќе му помогне на Техеран да ги подобри односите со соседите, туку ќе го подобри и неговиот став на меѓународната сцена. На Техеран му треба многу подобрување на неговата меѓународна репутација за да ја подобри незавидната економска ситуација на земјата.
Во Јемен, првичната позиција на Хутите за националниот дијалог предводен од Абед Рабо Мансур Хади во 2014 година беше да се согласи со федерализација на земјата. Како што започнаа борбите и Хутите почнаа да напредуваат на теренот, охрабрени од иранската поддршка, тие почнаа да ја креваат границата на нивните барања. Иранците треба да соработуваат со Саудијците за да ги натераат Хутите да се вратат на нивните првични барања и да прифатат федерален систем кој го гарантира единството на Јемен, истовремено обезбедувајќи тие да добијат соодветна застапеност во државните институции. Во Либан, Иран може да работи со Северна Арабија за да формира влада на технократи која може да спроведе реформи и да ги заобиколи политичките прашања кои предизвикуваат поделба, како што е прашањето на Хезболах.
Протестите во Иран и помирливиот тон на Саудијците претставуваат шанса за Иран да направи надворешнополитичка промена што ќе ја зајакне домашната позиција на режимот без значителни политички промени. Во суштина, Иранците треба да ја реформираат својата надворешна политика за да го задржат поредокот на исламската република. Пред две децении, за време на владеењето на реформистичкиот претседател Мохамед Катами, Иран се обиде да се отвори кон Западот и неговите соседи, но ниту САД ниту земјите од Персискиот залив не ја сфатија важноста на моментот и ја искористија шансата.
Сега, на почетокот на 2023 година, Иран има можност да се отвори кон своите соседи, без разлика дали се сунитски држави, Израел или западни сили. Како прв чекор во промената на својата политика, Техеран треба да почне да соработува со Ријад. Сега е совршено време Иран да и покаже на меѓународната заедница и на своите соседи дека може да работи за регионална стабилност, а истовремено работи на економски реформи за да ги задоволи секојдневните потреби на својот народ. Исто така, повторното отворање на конзуларните канцеларии ќе им овозможи на иранските граѓани кои сакаат да одат на аџилак во Мека и Медина да го сторат тоа.
Придобивките од нормализирање на односите за Саудиска Арабија
А Саудијците би имале големи предности од нормализацијата на односите со Иран. Тие ќе ја подобрат својата меѓународна позиција со потпишување на мировниот договор во Јемен заедно со Иранците. Ријад сака да игра улога во Ирак, земја каде Иран има големо влијание поради големото шиитско население. Поради ова, ирачката влада, на крајот на краиштата, го презеде водството во помирувањето меѓу Иран и Саудиска Арабија. Доколку Ријад и Техеран се помират, тоа во голема мера би ги релаксирало сунитско-шиитските односи во Ирак и на целиот Блиски Исток. Неодамна, саудиските власти сакаат да се оградат, односно да се ослободат од влијанието на Америка, што е евидентно со оглед на добрите, дури може да се каже, срдечни односи со Русија. Подобрувањето на односите со Иран ќе им даде на Саудијците повеќе простор за маневрирање во дипломатијата и економијата.
Северна Арабија и другите членки на Советот за соработка во Персискиот залив (ГЦЦ) ја гледаат војната во Украина како комплициран европски конфликт, кој не бара од арапските држави да се спротивстават на Русија. Иако ниту една арапска влада, освен Сирија, отворено не ја поддржа руската инвазија, окупација и анексија на украинска земја, арапските државници не веруваат дека нивните влади треба да ги запалат мостовите со Москва за украинската криза. Иако земјите од Персискиот залив во голема мера ги поддржаа резолуциите на Генералното собрание на ОН со кои се осудува рускиот напад врз Украина, ниту една не им се придружи на западните сили во спроведувањето санкции против Москва или други политики насочени кон изолација на Русија.
Во секој случај, помирувањето меѓу двата народа е повеќе од добредојдено и претставува прагматичен чин и покрај непријателствата што постојат. Одржлив договор за нормализација на односите меѓу Иран и Саудиска Арабија, со висок степен на јасност и посветеност, ќе реши бројни постоечки безбедносни и политички проблеми во регионот на Блискиот Исток (Западна Азија) и ќе го намали ривалството меѓу двете држави. Наместо прокси војни, Иранците и Саудијците треба да се натпреваруваат во други области како што се одржливиот развој и економијата.
Извор: geopolitikanews-Matija Šerić
