Европа на работ на голем судир заради Косово е последниот напис на Александар Пивоваренко, висок експерт на Институтот за славистика на Руската академија на науките и член на Рускиот совет за меѓународни односи. Во својот преглед на ситуацијата во регионот, кои се сё почеста во руските медиуми, експертот предупредува на тековните настани и евентуалниот развој на ситуацијата до ескалација на конфликт.
Во 2018 година, земјите од Југоисточна Европа доживеаа бројни кризи, а турбулентната ситуација во некои од нив сѐ уште постои. Не престануваат демонстрациите во Република Српска во Босна и Херцеговина, заради кои беа откажани што сите новогодишни настани, а протестните маршеви се одржуваат во Белград, каде што се протестира против Александар Вучиќ. Ситуацијата околу Косово во текот на годината само се влоши, особено заради создавањето на вооружените сили на косовските Албанци. Делувањето на надворешните актери во регионот се далеку од секогаш насочени кон зачувување на стабилноста на Балканот, а конфликтот на интереси на различни актери придонесува за појава на нови конфликти. Овде се наведуваат главните трендови во политичката арена на Југоисточна Европа кои ќе ја одредат судбината на регионот во 2019 година, со посебен осврт на тоа како тоа ќе влијае на целата Евроазија.
Интереси на големите сили
Во 2018 година беа идентификувани три важни трендови во економскиот и политичкиот развој во Југоисточна Европа. Првиот тренд е интеграцијата на регионот во унифициран систем со развојот на транспортниот проект на Коридорот X. станува збор за паневропски коридор X, кој се протега од Салцбург до Австрија до Солун во Грција. Коридорот се движи кон Салцбург – Вилах – Љубљана – Загреб – Белград – Ниш – Скопје – Велес – Солун. Заради тоа, традиционалната категоризација на регионот, со изборот на републиките од поранешна Југославија и Албанија во посебна група, престана да биде методолошки релевантна. Наместо тоа, концептуалната рамка е проширена со вклучување на Грција, Бугарија и други земји од “поширокиот” регион.
Вториот тренд е дека интересите на “надворешните актери” станаа појасни во регионот. Група странски актери вклучува најмалку 11 земји, групи земји или воено-политички сојузи. Тоа се САД, ЕУ, Кина, Велика Британија, Турција, Русија, Вишеградската група, Германија, Италија, Австрија и арапските земји.
Напоменувам дека интересите на играчите кои формално му припаѓаат на истиот евроатлантски блок не се секогаш идентични. Степенот на нивните разлики зависи од стабилноста на регионот на среден рок.
На пример, разгледајте ги односите во триаголникот САД-ЕУ-Турција. Воениот удар во Турција во летото 2016 година и последователното влошување на односите со Европската унија и САД и приближувањето меѓу Турција и Русија резултираа со некои последици во Југоисточна Европа. Како резултат на тоа, беше разумно кон крајот на 2018 година САД да тргнат со подготовката на алтернативна база за сместување на своите воени и логистички инфраструктури на Балканот. Ова го потврдуваат воено-политичките одлуки на Вашингтон за Балканот, особено одржувањето на вежбите на НАТО Пактот во Србија, а претходно и билатералните вежби на Србија и на американската војска, најавата за изградба на нова воена база во Албанија, три воени бази во Грција, создавање на вооружени сили во Косово 14 Декември 2018 година и на крајот вчерашното зелено светло на Парламентот на Грција за Северна Македонија, која под тоа име може да влезе во Пактот на НАТО.
Турција се оддалечува од САД заради зајакнување на американското присуство во Грција. Во овој дел од Европа редовно се случуваат вооружени инциденти меѓу Грција и Турција. Од друга страна, САД се во конфликт со Турција поради развојот на гасните полиња од страна на Кипар. Очигледно, целта на Соединетите Американски Држави е да влијае на нерамнотежата во системот на медитеранските односи, кој постои од 18 февруари 1952 година, кога Грција и Турција се приклучија на пактот на НАТО. Најавата за повлекување на војниците од Сирија, исто така, има за цел зајакнување на дипломатските позиции на САД во Југоисточна Европа.
Што се однесува до Европската унија, таа, исто така, влезе во конфликт со Турција во врска со гасните полиња на Кипар, забранувајќи турски компании да учествуваат во нивниот развој, иако турската страна веќе почна да го прави тоа. Сепак, колку може да се процени со политички изјави и експертски проценки, Турција сега е приоритетен партнер за Европската унија, повеќе од Руската Федерација и Кина.
Може да се претпостави дека Брисел ќе се обиде да ја намали веројатноста за поморски инциденти во близина на Кипар со турската страна и ќе се обиде да ја поткопа руско-турската тактичка интеракција што се разви во последниве години.
Последици од регионалната криза
Третиот тренд е поделбата на Југоисточна Европа во две типични категории. Од 2014 година речиси секоја земја во регионот, од Албанија и Грција до Бугарија, вклучувајќи ги, се разбира, земјите од српско-хрватската група, како од јазичен назв на целината ја нарекува Александар Пивоваренко, доживеа некаква форма на политичка криза. Резултатот е поделбата на државите во зоната на “политичка стагнација” и “политичка нестабилност”.
Првата категорија ги вклучува земјите во кои политичката криза не доведе до значителни промени, како што се Бугарија, Хрватска, Грција, Словенија, Романија со некоја резерва и во Црна Гора. Партиите на владејачката елита што се појавија во деведесеттите и првата половина од 2000-тите генерално ги задржаа своите позиции или ги вратија, како што беше случај и во Словенија, каде Словенечката демократска партија Јанез Јанша, формирана во 1989 година, се врати на власт.
Друга карактеристика е слабеењето на двостраниот систем. Социјалдемократската партија на Хрватска, поранешната владејачка партија во периодот од 2000 до 2003 и 2011 до 2015 година, е во сериозна криза.
На неколку начини, неочекуваната победа на Румена Радева, номинирана од Социјалистичката партија на Бугарија на претседателските избори во 2017 година, не го отвори патот за успехот на социјалистите и на парламентарните избори во 2018 година, каде што СПБ традиционално загуби од партијата ГЕРБ.
Обратниот ефект на овој “стабилизациски” триумф е влошување на социјалните и економските проблеми, одливот на населението и зголемениот јаз во богатството во споредба со земјите од “Европскиот центар”.
Минималниот економски раст што се појави во овие “стабилни” земји во изминатата година и половина не може да ги промени негативните трендови. Во секоја земја постои јаз меѓу мнозинството од населението и “евроатлантскиот естаблишмент”, кој не е склон критички да ја процени ситуацијата. Ова влијае на свеста на помладите генерации, каде што само категориите насочени кон кариера во државниот апарат и во корпорациите не се плашат од невработеност.
Овие околности доведоа до зголемување на “полусистемските” политички партии, кои во Европа се нарекуваат популистички. Иако овие партии не успеаја да ја претворат својата популарност во сериозни политички чекори, нивната кампања е сé уште успешна, особено во услови на тешка економска ситуација и пад на нивото на поддршка за главните институции.
Истите трендови се забележливи во земјите од втората категорија во кои политичката криза открива безброј посериозни проблеми. Во земјите од втората категорија спаѓаат Србија, Босна и Херцеговина и Македонија.
Србија
Во изминатата година од 2018 година, во Србија ја обележаа гласините за можно признавање на независноста на Приштина страна на Белград, било во една или друга форма. Моментно постојат два основни формата на можен договор, еден во облик на територијално разграничување во кое Белград ќе добие одредени области на северот на Косово, притоа давајќи и на Птишнина давање на ист дел на југот на Србија, а другиот во формат на признавање на независноста на Косово од страна на Белград во рамките на границите.
Вториот проект е главен проект и за него лобираат бројни земји на Европската унија, пред се Германија, стравувајќи дека промената на границите би можела да ја отвори “Пандорината кутија” на континентално ниво.
Заговорниците на првата функционална верзија се Соединетите Американски Држави и Обединетото Кралство, кои во 2018 година ја зајакнаа работата во балканскиот регион, како што може да се види од минатата година во која српскиот претседател Вучиќ и премиерката Ана Брнабиќ неколку пати патуваа во Вашингтон, каде што биле примени од советниците на Доналд Трамп, Американски конгресмени и претседателите на ММФ и Светската банка.
Во обид да ја усклади својата позиција со Вашингтон, ЕУ беше принудена да се прилагоди. Така, по изјавата на американскиот претседател Џон Болтон дека не ја исклучува размената на територии во септември 2018 година, шефот на европската дипломатија, Федерика Могерини, веднаш ја промени својата позиција, велејќи дека ЕУ ќе го поддржи “секој договор кој ги зема предвид интересите на двете страни и го почитува меѓународното право. ”
Што се однесува до владејачките сили во Србија, колку што може да им се суди, можноста за размена на територија за нив е многу задоволителна опција. Сепак, дури и оваа опција, која се однесува на многу тематски прашања и создава чувство на симболична победа, има сериозни последици, бидејќи не гарантира членство на Србија во ЕУ и видливо ја принудува земјата да се приклучи на пактот на НАТО, бидејќи влегувањето на Косово во Северноатлантскиот договор, ако биде признато од Белград, веројатно би протекло низ “забрзана патека”. Покрај тоа, со давање на територијата на Србија на косовски Албанци, особено на Прешево, Бујановац и Медвеѓа, Белград ја губи контролата на границата со Македонија и пристапот до клучната транзитна рута Коридор X, што е особено важен за економијата на земјата.
Но, нема индикации дека косовските Албанци ќе сакаат размена. Во Косово постои конфликт меѓу премиерот Рамуш Харадинај, кој смета дека размената на територија е предавство на националните интереси и претседателот Хашим Тачи, кој е склон да развие одредена форма на компромис. Гласините за можното “предавање” на косовската територија на Србија во летото 2018 година ја потресеа позицијата на Тачи. Поради таа причина, во октомври 2018 година, неговиот советник поднесе оставка, а исто така беше разговарано и за можноста за отстранување на самиот претседател.
Внатрешната политичка борба делумно се објаснува со последователните антисрпски провокации во есен и зима во 2018 година, а особено воведувањето на 100% царински давачки за стоки од Србија. Може да се каже дека овие чекори служат на интересите на Тачи, бидејќи тие претставуваат форма на притисок врз Белград, кој се наметнува кон признавање.
На меѓународно ниво, денес можеме да го утврдиме неуспехот на мисијата на Европската унија во посредувањето. И покрај редовните посети на регионот на Федерика Могерини и нејзините состаноци со Вучиќ и Тачи, Европската унија не можеше да го убеди Белград да потпише некој долгорочен договор во 2018 година.
Затоа, на крајот од минатата година, САД и Велика Британија се вратија во првите редови, лобирајќи за свој формат на разрешување конфликти со дипломатски и задкулисни напори.
Во декември 2018 година се одржаа големи протести во Белград. Треба да се сфати дека српската опозиција, која има Евролиберален и конзервативен табор, како и општеството како целина, акумулираше голем број барања за владеењето Александар Вучиќ. Ама на тој список прашањето за Косов ја нема вистинската улога. Сепак, јасно е дека признавањето на Косово само по себе ќе предизвика протести, што ќе претставува проблем за сегашната влада.
Посакувајќи кредибилитет, заедно со него и квалификувано мнозинство во парламентот, Вучиќ најави одржување вонредни избори во 2019 година. Ова не е во интерес на консолидираната опозиција претставена од блокот на Алијансата за Србија, која сè уште не е доволно силна за да го прекине монополот на владејачките сили.
Овие околности се стратешка дилема за Русија и како да го развие својот став кон менување на ситуацијата во регионот.
Босна и Херцеговина
Ситуацијата во Србија неизбежно ќе влијае на Република Српска во Босна и Херцеговина. Изборите во октомври 2018 година беа повеќе од успешни за Милорад Додик, кој беше избран за претседател на БиХ и де факто стана дел од раководството на земјата, се разбира, под услови утврдени со Дејтонскиот устав.
Уште еден успех на Додик беше промоцијата на личноста на Жељка Цвијановиќ за премиерка на Република Српска. Изненадувачки, неуспехот на Хрватите, третата најважна етничка заедница во БиХ, која не можеше да го избере својот претставник во Претседателството на БиХ, му оди во рака на Додик. Хрватите во БиХ, на сегашниот претставник кој доаѓа од редовите на хрватскиот народ Жељко Комшиќ го сметаат создание на Сараево и не го сметаат за свој законски застапник.
Неуспехот на Хрватите и кохерентноста на нивните тактички интереси со Србите ги присилуваат да се свртат кон Додик, кој сега може да биде позициониран како легитимен лидер на две етнички заедници, кои сочинуваат 45% од населението и заземаат повеќе од 55% од територијата. Ова ја проширува способноста на Додик да ги блокира централистичките аспирации на Сараево, поддржани од Брисел, Вашингтон и, веројатно, Анкара. Покрај тоа, оваа ситуација ја зајакнува позицијата на Додик во независни преговори со Европската унија.
Од друга страна, Република Српска се соочува со сериозни внатрешни проблеми. Традиционалниот проблем е тешката економска ситуација и недостатокот на инвестиции. Имено, од средината на ’90 -тите, од европските фондови традиционално повеќе пари им се давало на Сараево, а не на Бања Лука.
Во 2018 година, проблем настана и со рафинеријата во Босански Брод, чиј главен акционер е рускиот “Зарубежнефт”. Имено, на 9 октомври 2018 година избувна експлозија и пожар во рафинеријата, а последиците се уште не се познати и денес.
Проблемот на рафинеријата во Босански Брод е отежнувачка околност за односите на Република Српска со соседна Хрватска, бидејќи компанијата се наоѓа во пограничната зона и го загрижува Загреб во поглед на усогласеноста со еколошките стандарди. Ова прашање е постојано на агендата на дипломатски преговори меѓу Хрватска и Русија. Покрај тоа, со оваа рафинерија постојат традиционални проблеми за зголемување на профитабилноста на производството, враќање на инвестициите и создавање на пазари за продажба на производи од рафинерија. Со неповолни движења, овој проблем може да се искористи за политички цели и да ја ослабне Република Српска и да го намали присуството на Русија во регионот.
Конечно, политичката ситуација останува нестабилна. Протестите од декември 2018 година во Бања Лука, придружени со апсење на бројни активисти и недвосмислено толкувани во западниот печат како репресија на режимот, покажуваат дека заканата од сценариото “Обоена револуција” во Република Српска, и понатаму е присутна, а нејзината цел е да се укине автономијата на овој ентитет.
Македонија
Главниот фокус на меѓународното внимание во последниве години беше внатрешната политичка криза во Македонија или во Северна Македонија, каде што, по промената на власта, ситуацијата драстично се промени.
Промената на името на земјата и влезот на Македонија во НАТО 2020 сега се смета за завршен чин, иако одредени компликации се уште се можни.
Во текот на 2018 година, владата на Зоран Заев се согласи на три клучни отстапки во врска со односите со соседите. Еден од нив е потпишувањето на “Договорот за пријателство” со Бугарија, што подразбира економска интеграција и формирање заедничка комисија за развој на заеднички став за контроверзните историски прашања. Иако клаузулите од договорот изгледаат пристојно, позицијата на Бугарија како членка на ЕУ, која сега е учесник во проектот Турски тек, создава предуслови за промовирање на бугарските интереси во Македонија.
Истото може да се каже и за Преспанскиот договор или за “Договорот за преименување на земјата” меѓу Македонија и Грција од 12 јуни минатата година, како и низата на отстапки за албанската заедница во Македонија, позната како “Платформа од Тирана”.
Како заклучок, треба да се каже дека овие промени од гледна точка на перспективата на државноста на Македонија не изгледаат безнадежно. Покрај тоа, одредени прашања може да се претстават како достигнувања. Особено, признавање на македонскиот јазик од страна на Грција и почеток на процесот на пристапување во ЕУ и НАТО пакт, што беше цел на сите овие манипулации.
Сепак, овој формат има смисла само ако се одржува сегашната безбедносна архитектура во регионот, која во меѓувреме е поткопан од постојано растечкото албанско движење во Македонија, кое ја зајакнува својата автономија и врски со другите албански територии, што води кон социјална и политичка нестабилност. Вашингтон и Брисел се двосмислени во решавањето на регионалните проблеми и, од една страна, ја доведуваат во прашање автономијата на Република Српска во БиХ, додека автономијата на Албанците во Македонија се зголемува. Тоа го зпризнава и Македонскиот премиер Заев, кој се осмели да ја забележи “несоодветната природа” на создавањето на косовските вооружени сили.
За жал, неопходно е да се наведе дека новата власт режимот го олицетворува она најлошото што го персонифицираше претходното владеење на партијата ВМРО. Ова е потврдено од неуспехот на референдумот за промена на името, кој, и покрај нискиот одѕив на само 37 отсто од гласачите, е признаен од Брисел, по што следеше бегство од земјата на поранешниот премиер Никола Груевски, кој доби политички азил во Унгарија, како и околностите во кои беше преименувана земјата, кога гласовите што недостасуваа во Парламентот беа привлечени од уцени, компромитирање на пратениците и поткуп на девет претставници на опозициската партија ВМРО-ДПМНЕ.
Затоа, значењето на балканската политика во 2019 година ќе биде да се влијае на политичките елити во латиноамериканскиот стил и да се поттикнат неопходните активности за да се заврши пристапувањето на оваа област во Пактот на НАТО. На постојните системи ќе им се гарантира останување на власт, иако на сметка на луѓето од регионот.
Главниот тренд во наредните неколку години ќе биде пресекот на надворешните и внатрешните проблеми, а Балканот повторно ќе стане “играно поле” кое се натпреварува со големи и помали сили и коалиции.
“Важно е да се напомене дека меѓу сите меѓународни актери кои имаат интерес во регионот, само неколку се заинтересирани за одржување на нејзината стабилност. Ова е првенствено Европската унија, но исто така и Русија и Турција. Очигледно е дека понатамошниот развој на ситуацијата зависи од способноста на Европската унија да ја реформира својата периферија. Тоа е она што ЕУ го прави. особено во рамките на “Берлинскиот процес”, чија цел е враќање на елитата и заживување на хоризонталните економски односи во регионот. Во меѓувреме, колку денес може да се процени според резултатите, успешната реформа не мора да значи враќање на “развојна парадигма” за земјите во регионот. Многу е веројатно дека Европската унија нема да може сама да си ја изврши својата работа, што ќе доведе до трансформација на структурата на односите во регионот “, заклучува авторот на статијата.
Извор: logicno.com/Eurasia Expert
